各大媒体如何看大理收古城维护费?

大理热线 2019-05-15 08:55:26


大理收古城维护费不如设“专项基金”(新京报)

大理要开动脑筋,不要把眼睛死死盯在游客身上,西安利用社会力量筹资维护古城墙的做法,不失为一种好办法。一方面,没有额外增加游客的消费负担,另一方面还激发了社会各界爱心。同时,也有助于古城资源的盘活和旅游产业链的拉长。

云南大理市古城保护管理局昨天公布:从9月1日起向游客和商户征收大理古城维护费,旅行社行业每人次30元,古城内其他行业按营业收入1%收取。注意:大理自由行的游客,只要不进入古城的元帅府、蒋公祠等景区,则无需缴纳古城维护费。

大理古城要不要征收古城维护费的问题一直存在争议,这不,大理的新闻发布会刚刚发布征收古城维护费,市民网友再掀“舌战”。既然一件事反复被质疑、被非议,为什么要强推呢?如果游客“用脚投票”,大理失去的不仅仅是古城维护费,还有与旅游业相关的产业经济。

依笔者看,强收古城维护费不如设“专项基金”。笔者注意到,同为国家历史文化名城的西安,其古城墙是中国现存最完整的一座古代城垣建筑。为了保护古城墙,西安除了政府拨款外,还有一个“保护基金会”,接受关心和支持西安城墙文物保护、研究事业的捐赠,资助西安城墙的科学保护和修复等。同时,还经常联合慈善基金会开展活动,集合八方力量,共同关注古城墙保护工作。

笔者认为,西安利用社会力量筹资维护古城墙的做法,不失为一种好办法。一方面,没有额外增加游客的消费负担,另一方面还激发了社会各界爱心。同时,也有助于古城资源的盘活和旅游产业链的拉长。鉴于此,笔者认为,大理古城不如放弃征收广遭非议的古城维护费,向西安古城墙学习。当然,“专项基金”的钱,要专款专用,好钢使到刀刃上,并将账目定期向公众公布,接受监督。

古城等古建筑的保护,绝非一朝一夕的易事,需要全社会的智慧与力量。大理要开动脑筋,不要把眼睛死死盯在游客身上。同时,要更加深入地对旅游文化进行开发、探究,找出自身的特色“精神内涵”,让地域特色和精神内涵融为一体,打造出独一无二的旅游品牌,让文化衍生产品成为大理古城维护费用的重要来源。

古城维护收费应带来良性循环  21世纪经济报道

大理古城近期做出决定,9月1日起,将在重点保护区范围内,向从事生产经营、旅游活动的单位和个人征收古城维护费。依据是《云南省大理州大理历史文化名城保护条例》。大理相关部门表示,解决古城保护提升的资金缺口问题,拓宽古城保护资金渠道,是有效保护提升古城的重要措施。

这令人想起几年前凤凰古城收费引发的热议,当然,对于游客与旅行经营者来说,收费总是会遇到阻力与抵触心理,不过,相比于凤凰,大理的做法较为温和,收古城维护费还是针对营运者和团队为主,不针对个人收费。因此,大理相关方面预计,阻力会较凤凰古城小。

大理古城收取维护费,主要是为了填补维护资金的缺口,并指出防火投入较大等理由,这些理由有一定的合理性,丽江古城的大火让人们意识到古城的火患并不遥远,尤其是有着千年历史的古城,线路普遍老化以及改造工程较大是现实情况。古城,的确都是需要维护的,但是怎样维护比较合理呢?

游客与商户们最在意的是这笔古城维护费的使用情况,这就像某些重大时刻的公益捐款,有的人不捐并不是缺乏爱心,只是不知道自己的爱心最后落在了哪个角落,所以有时会选择行为上的冷漠。反对征收古城维护费的人们,也并不是反对古城维护,而主要是因为不清楚这笔费用的使用情况。

不少国内的景区涨价也是同理,社会上一边倒的反对,都是因为景区的账本透明度不够。有时候,景区价格涨价后,游客们也难以体验到因为涨价而带来的景区设施与服务的改善与提高,这是游客们不满的地方。比如这次有大理商户就说,作为商家,营业额百分之一并不是很多。只有古城越来越好、游客越来越多、生意才会越来越好做。当然,我们还是希望钱收上去还是公示,让我们知道用在什么地方。

明智的做法,可能是在征收古城维护费之前,就广泛地征询社会的意见,重视这些来自社会的意见,使得相关民众有一个参与了政策讨论与博弈的感觉,也就是说,通过程序设计使得他们感受到了自己的意见也得到了重视与吸纳。而且,在征收古城维护费之后,不断使账本透明化,并在一定程度上向社会公示。

其实,景区过度依赖“门票经济”是不可持续的,景区更应该依靠提升服务来吸引游客,游客又可以带动当地周围的餐饮等服务业。像大理这样人来人往的古城,正是有了游客才使得这座古城在现代呈现出蓬勃的生机,这些游客带动了当地的服务业,这是一个良性的循环,如果收费的配套政策没做好而打破了这个良性循环的话,就会得不偿失。

大理古城维护费不能是一笔糊涂账(燕赵晚报

根据云南大理市古城保护管理局公告,从2015年9月1日起,在大理古城重点保护区范围内,从事生产经营、旅游活动的单位和个人将征收古城维护费。旅行社行业将根据其接待进入古城的游客人数,按每人次30元收取;旅行社以外的其他行业,按营业收入的1%收取。大理古城为国家4A级景区,也是国务院批准的首批历史文化名城、国家级风景名胜区的核心组成部分,距今已有1200多年的历史。2014年大理古城旅游人数超过500万人次。(据6月1日新华网)

  大理古城征收古城维护费,如果确系古城维护需要,又符合相关法律法规的要求,也并非不可。但是,古城维护费究竟将如何分配使用应有完整合理的规划,具体收支细节亦应适度公开,以严谨科学的使用过程,来证明其确实用于了古城的维护。否则,古城维护费一味强制性收取,无法对使用过程自圆其说,古城管理方便有以维护之名行涨价敛财之实的嫌疑。

  按照2014年大理古城500万人次的游览人数计算,每人征收30元古城维护费,每年总计收费将达到惊人的1.5亿余元。显然,如此巨款的收取和使用牵涉众多,必将吸引公众的强烈关注,绝不能成为一笔糊涂账。古城管理方有必要站在更宏观的视角,拿出完整合理的维护费使用规划和收支明细,才能使这项收费有理有据,令人信服。

  首先,古城维护理所应当,但维护费用总额应有科学评估及常规预期。按照常理,既然大理古城决意征收古城维护费,理应事先有充分的调研和细致的规划,对于古城维护所需资金数额了然于胸。然而,如今古城维护费却是按人头收取,收费时限亦未言明,收费总额具有较大的不确定性。这样看来,古城管理方对维护所需资金总额也并不清晰明确,而是流露出“收多少算多少”的随意和不负责。那么,如果最终所收取费用超过了古城维护所需资金额度,超出的部分如何处置,古城管理方恐怕很难给出合情合理的说明解释。如此一来,多收取的古城维护费成了额外的营业收入,大理古城便难逃以维护之名敛财的指责了。

  其次,古城维护费收取后,具体使用过程也应合理规划并公开透明。每年总计超过1.5亿元的巨额资金,使用分配过程不应该含混不清,其使用细节理应向公众有所展示。须知,如此巨额资金的流转过程中,使用细节能否令人信服,是否有层层截留分红的现象,将是公众格外关注的问题,也是古城维护费的收取是否能获得公众理解支持的关键。要做好这些,古城管理方只需将古城维护花费细节公之于众,便可以使真相一目了然。

  总之,如果缺乏合理规划和收支细节支撑,古城维护费便难以“师出有名”,极容易成了变相涨价,遭遇指责也是必然。古城维护费取自游客未尝不可,但一定要保持相关规划与账目的明晰,绝不能成为说不清道不明的糊涂账。当一项收费的“来龙去脉”清晰地呈现于公众面前时,公众自然会对其少了一些抵触与质疑,更愿意去理解和接受。

征收古城维护费别“丢了西瓜捡芝麻”(河北新闻网)

近年来,大理“该不该收古城维护费”问题争议已久。2009年,大理古城就曾宣布向每位游客征收30元古城维护费,但遭到各方反对而没有实施。2014年7月1日,大理根据《大理市大理古城保护管理办法》欲征收“古城维护费”,但再次因争议搁置,最终无果而终,如今大理第三次将“征收古城维护费”提上日程。试想,同一件事情如果反复被质疑、被非议,想必其中自有不可行之处,那又何必要以政府行为强制性推行呢?不客气地说,征收“古城维护费”不能靠某一领导拍脑袋决策,要广泛征询社会意见,并进行科学论证方可付诸实施。

 随着大理古城的名气越来越响,游客也越来越多, 2014年已超过500万人次,确实给古城本身带来了环保、消防等各方面的压力。这样看来,这座超过1200年历史的古城征收维护费,也尽在情理之中,但古城常态保护与大型维修的概算是多少?收费的预期在哪里?换言之,既便征收古城维护费有其合理性、可行性,但这并不能替代当地政府的责任,更不能等同于无限的消费成本,费用不是保护古城的唯一手段。如果游客“用脚投票”,大理失去的不仅仅是古城维护费,还有与旅游业相关的产业经济,何必要顾此失彼而“丢了西瓜捡芝麻”呢?

  不可否认,征收古城维护费是保护古城的一个比较直接的经济手段,但这种单纯靠收费的做法,不仅影响到民众出游的积极性,而且也会让景区陷入竭泽而渔的被动局面,最终会导致旅游产业陷入困境。当初,湖南凤凰古城不顾一片反对声,毅然终结了免票时代,多了一道148元的票价“门槛”,带来的是长时间的客流下降,景区内商铺、饭店等经营困难,这无异于“捡了芝麻”而“丢了西瓜”。

  当然,古城维护不是一蹴而就的事情,应该将古城保护置身于运营之中,可以提升商家行业准入门槛,倒逼商家改善提高经营环境和经营方式,并注重完善古城基础设施功能,提升环境隐患的防范能力,把更多的保护措施做在源头,不能把征收古成维修费作为唯一的依赖。这里,值得一提的是,同为国家历史文化名城的西安,为了保护古城墙,除了政府拨款外,还设立了一个“保护基金会”,接受关心和支持西安城墙文物保护、研究事业的捐赠,以资助西安城墙的科学保护和修复,并经常联合慈善基金会开展活动,集合八方力量,共同关注古城墙保护工作,这对欲强收古城维护费的大理来说,不失为一种很好的借鉴,既能“捡了芝麻”,又不会“丢了西瓜”。

  毫无讳言,不管外界声音是怎么反对或者质疑,这次大理征收古城维护费可能是收定了。不过,古城维护费要“取之于城”更应“用之于城”,不能“丢了西瓜捡芝麻”,政府要顺势而为,不能“吊死在一棵树上”,同时也要摊出一本“明白帐”,定期向社会公示古城维护费的数额、人工成本开支、维护维修事项开支等内容,亮出保护古城的本色,保证游客和社会公众的知情权与监督权。

大理收古城维护费 “取之于城”更应“用之于城”(云南网)

    大理市古城保护管理局正式向社会发布公告,明确将于9月1日开征古城维护费。届时在古城重点保护区内从事生产经营、旅游活动的单位和个人,都须缴纳古维费。

  其实早在2009年,大理相关部门就拟对进入古城的游客征收每人次30元的古城维护费,然而迟至今日才最终“上马”,可见这其中面临的种种争议。

  反对的声音主要来自两种,其一,古城保护是地方政府份内之事,况且游客的到来和商铺的入驻也带动了当地旅游业的发展、创造了财富,为什么还要盯着游客和商铺的钱包不放呢?其二则是质疑“古城维护费”这笔钱是否能100%运用到古城的“维护”当中。

  笔者认为,近年来随着大理古城的名气越来越响,来一睹其风采的观光客也越来越多,据统计2014年游客就超过500万人次,如此庞大的旅游人数,确实也给古城本身带来了环保、消防等各方面的压力。此外还有一点需要注意,大理古城本身是一个免门票的景区,从这个角度来讲,笔者认为,只要是确有必要、又合乎相关法律程序,收取一定的维护费,将保护古城的成本分摊到每个游客、每家商铺中,也并无不合理之处。

  其实话说回来,一座超过1200年历史的、独具魅力、还免门票的古城,大多数游客们都不会吝啬这30元的维护费,但问题在于我如何相信自己交的“古城维护费”就能真正用到“古城维护”上呢?

  为此笔者认为,当前收取古城维护费在即,相关部门就应该制定出一套完整的信息公开机制,定期向社会公示,包括一个时间段内收到的古城维护费的数额、人工成本开支、维护维修事项开支等等,给游客和社会公众一个清清楚楚、明明白白的账;并将古维费的使用情况纳入严格的审计监督、纪律监督之下。

  说到底,检验古城维护费的收取是否合理,关键还是要看成效——半年、一年、或者几年下来,这样一笔不菲的维护费是否真正被用到了古城维护上、并产生了应有的效果?所谓“取之于城,用之于城”,只有这样,古城维护费才能让游客交得心服口服。


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