4月1日起, 洱海保护区核心区内餐饮客栈全部暂停营业!

云报旅游传媒 2019-04-16 13:48:57


大理三月,
洱海风急。

从昆大高速出口进入大理下关城区,街道上随处可见的红底白字标语特别显眼,“全面推进'七大行动'坚决打赢洱海保护治理攻坚战”,“保护洱海 人人有责”“全民参与‘七大行动’”……坐落在苍山洱海间的大理城,用“攻坚战”来形容当前保护洱海的形势,气势空前。

3月上旬开始,有关大理将关停的洱海沿线客栈的坊间传言不断。

3月的最后一个午后,大理州政府召开新闻发布会,政策的靴子正式落地:4月1日起,洱海流域水生态保护区域核心区内,所有餐饮、客栈经营户一律自行暂停营业,接受核查对期限内未暂停营业的餐饮、客栈经营户,由相关职能部门依法查处、予以停业整治

你必须相信大理此次保护洱海的整治行动是动真格儿的。4月1日,如果你预订了清明小长假大理洱海的海景房,请务必再次确认客栈是否已关停

官方发布:专项整治4月1日启动


会上发布了《大理市人民政府关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告》(下称《通告》),

《公告》明确,洱海流域水生态保护区核心区为洱海海西、海北(上关镇境内)1966米界桩外延100米、洱海东北片区(海东镇、挖色镇、双廊镇境内)环海路临湖一侧和道路外侧路肩外延30米、洱海主要入湖河道堤岸两侧各30米,洱海流域其他湖泊周围50米的区域。


《通告》明确,4月1日—10日内,整治范围内所有餐饮、客栈经营户一律自行暂停营业,接受核查。对限期内未暂停营业的餐饮、客栈经营户,由相关职能部门依法查处、予以停业整治。整治时间为:自2017年4月1日起,至大理市环湖截污工程投入使用为止。但关于截污工程何时投入使用,发布会现场并没有对此做明确说明

专项

整治

实行分类处置

(一)房屋建设手续合法且法定必备证照齐全的餐饮、客栈经营户,必须自建污水处理设施,处理后的污水达到一级A标,并外运到指定的污水处理厂,实现零排放,经环保部门审查同意后方可继续经营。待大理市环湖截污工程投入使用后,接入排污管网。


(二)房屋建设手续合法但法定必备证照不齐全的餐饮、客栈经营户,待大理市环湖截污工程投入使用后,由相关职能部门按照相关法律法规及餐饮、客栈管理规范标准和要求重新复核;符合条件的, 在依法办齐所有法定必备证照后方可继续营业。


(三)房屋建设手续合法且位于城市市政排污管网覆盖区域内的餐饮、客栈经营户,经相关部门查验,符合污水排放标准并接入市政排污管网,在依法取得所有法定必备证照后可继续营业。


(四)符合条件允许经营的,在经营期间,一经发现偷排污水,依法予以关闭。


洱海湖区内的金梭岛、南诏风情岛、小普陀岛餐饮、客栈服务业的整治应当参照本通告规定执行。金梭岛、南诏风情岛、小普陀岛和专项整治范围以外的餐饮、客栈服务业另行制定整治办法。


餐饮服务业法定必备证照为营业执照、排污许可证、消防安全检查合格证、食品经营许可证;客栈服务业法定必备证照为营业执照、排污许可证、消防安全检查合格证、卫生许可证、特种行业许可证。


《通告》对信息传播业作出明确要求,凡是违反本通告规定擅自开展经营活动的经营户,由相关行政执法部门依法查封、责令停业、吊销证照。阻碍国家机关工作人员依法执行公务的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对利用微信、微博、论坛等媒介平台编造传播虚假信息、扰乱社会秩序的,由公安机关依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任

记者走访:洱海沿岸已有餐厅客栈被查封

就爱去文旅传媒记者驱车前往下关邑,途经石房子村时发现,公路一旁的部分小餐馆已被贴上封条,落款“大理经济技术开发区满江办事处”,时间是2017年1月6日

石房子村的村民杨先生告诉记者,像这样被封的餐馆有七八家,都是因为没有排污系统。“离这里七八公里外的凤仪镇,那里河边的餐馆已经全部被关了。”杨先生告诉记者。

下关邑聚集着距离大理市主城区最近的临洱海客栈群落,记者在现场看到,如家客栈、海渡泊月客栈等大型客栈正常营业,甚至有工作人员对大理州整治洱海的各项措施并不知情,成排的餐厅里,忙碌的老板也在微笑着迎接前来用餐的游客


根据31日下午发布会上宣读的《大理白族自治州人民政府关于划定和规范管理洱海流域水生态保护区核心区的公告》,洱海流域水生态保护区核心区内,禁止新建除环保设施、公共基础设施以外的建筑物、构筑物,并依法查处违法违章建筑物、构筑物;按照“总量控制、只减不增”的原则,暂停审批餐饮、客栈等经营性场所,并对现有的餐饮、客栈服务业进行整治和规范;禁止畜禽规模养殖


客栈业界: 密切关注环湖截污工程何时投用


短期内对大理旅游的影响是不可避免的。”大理客栈一名资深业内人士表示,根据此次专项整治通知,因不符合条件而被长期关停的客栈预计在1500家以上,“而且绝大多数是洱海沿线一线海景高端客栈”。


“住海景房的客人多是高端游客,高端游客对一个地方的旅游带动是相当有力的,尤其在目前旅游消费转型升级的大背景下。”该人士表示,根据业界的测算,一个高端客人能影响带动3个中端客人和4个低端客人的消费,因此,建议大理政府方面对此次整治的宣传要加大力度防止外界以及舆论的过度解读,目前整治的是洱海流域核心区域的客栈,而并非全部区域的客栈,即便核心区域部分客栈关停,大理古城等区域还有很多客栈可选择,要注意防范外地游客的误解,误以为大理的客栈都被关停了,预防减免对大理旅游带来更大面积的负面影响。

记者了解到,在此次专项整治通知中,客栈服务业法定必备的5个证照中,排污许可证是绝大部分客栈缺失的,也是部分客栈此前被关停的主要原因。此次明确整治措施后,业界普遍关心的是大理市环湖截污工程何时能投入使用,这也成为影响被叫停客栈何时能恢复运营的关键因素


“不往洱海里排放一滴污染物”



大理是个人杰地灵的名邦之地,也吸引了国内其他地方乃至世界各地的艺术家来此创作。全国政协委员、世界知名艺术家、大理乐天陶社创始人郑祎2015年定居,一直从事陶艺的设计和制作,作为世界知名陶艺大师,郑祎还积极推广大理剑川等本地的陶瓷艺术。2015年,郑祎在洱海边的银桥镇潘溪村以25万元/年的价格租下了一块地,准备建客栈,从租地开工建设至今,光装修和购买家具就投入了600多万元,尽管该项目多次因为政府的叫停而搁浅,开业遥遥无期,但郑祎对于整治却非常支持。而在郑祎看来,“洱海对于大理来说太重要了,这个整治早就应该来,我很支持政府的整治措施。”


 郑祎告诉记者,“在装修的时候,我也要求建筑师们不往洱海里排放一滴污染物,我们要从自身做起,如果有一天我的条件符合标准了,也希望能正常经营客栈和餐厅,当然也希望游客来这里参观我收藏的世界各地的艺术品。”

我们不会涨价”

作为土生土长的大理人,大理招商旅行社的副总经理杨红新对洱海的变化有着特别的情怀。“洱海一定要保护,没有苍山洱海,就没有大理的今天。”


除了经营旅行社,杨红新在银桥村也有自己的客栈,在古城还有自己的酒吧,与旅游行业的结合相当紧密。根据最新的整治要求,杨红新位于银桥村马久邑的客栈基本满足条件,房屋证照齐全,也自建了污水处理设施。“作为本地人,我很支持政府的整治决定。我们也有信心通过审查,虽然能通过审查的客栈可能只是少数,但就算通过了,我们也不会涨价”。杨红新告诉记者。


背景

早在“十三五”伊始,大理就在全力推进洱海保护治理“四治一网”工作,针对洱海水质现状及洱海流域截污治污工程。而2016年下半年开始,更是严抓洱海保护治理工作,铁腕整治洱海流域环境违法行为 :


 2016年10月,双廊旅游地标性客栈海地生活被勒令停业整顿,同时22家客栈餐饮经营户因排污问题被依法查封。


2017年1月4日到7日,双廊古镇查封未安装污水处理设施和未办理排污证的25家客栈。


2017年1月7日,凤仪镇对波罗江、白塔河沿岸餐饮客栈无证经营户19户进行关停。


2017年1月9日、10日,大理市古城开展联动执法,27家无证经营客栈遭到封停。


•2017年1月9日,大理州委、州政府印发《关于开启抢救模式全面加强洱海保护治理工作的实施意见》,启动实施以流域“两违”整治、村镇“两污”治理、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域综合执法监管、全民保护洱海为主要内容的洱海保护治理“七大行动”。


•2017年3月10日,大理州召开加快实施洱海保护治理“七大行动”推进会,成立洱海保护治理“七大行动”指挥部,州委副书记、大理市委书记孔贵华任指挥长,州人民政府副州长杨承贤任副指挥长,选派16支洱海保护治理“七大行动”工作队。

洱海保护“七大行动”

● 流域“两违”整治行动

按照“管住当前、消化过去、规范未来”的要求,强化源头管控,采取疏堵结合的方式,全面开展违章建筑及餐饮客栈违规经营整治工作,实现洱海周边农村建房规范有序、餐饮客栈等服务业得到有效管控。

● 村镇“两污”整治行动

通过强化管理措施,认真排查摸底,全面查缺补漏,在环湖截污工程未建成前,采取新建环保设施、库塘及污水外运等“土洋结合”的应急抢救方式,不断健全完善城乡污水收集、垃圾收集清运处置工作机制。

●  面源污染减量行动

按照“源头控制、调整结构、过程阻断、末端消纳”的治理思路,构建农田生态系统,发展生态高效农业,实现化肥、农药施用量负增长,有效削减面源污染。

● 节水治水生态修复行动

严格水资源管理,开展无序取水整治,增加清水入湖补给量,推进河道生态治理、湖滨湿地恢复、面山绿化等生态系统建设,增强水源涵养保持能力,促进流域生态环境得到根本改善。

● 截污治污工程提速行动

按照“目标倒逼、工期倒排、挂图作战”的工作要求,通过细化工作任务,强化施工管理,全力加快实施《洱海保护治理与流域生态建设“十三五”规划》项目,争取提前实现截污治污全覆盖。

●  流域执法监管行动

突出各级党委、政府在洱海保护治理中的主体作用,严格落实洱海保护治理“党政同责、一岗双责”,形成齐抓共管合力。严格执法监管,整合执法力量,对违章建筑、环保违法行为“零容忍”。

●  全民保护洱海行动 

充分依靠基层组织和广大人民群众,建立全民参与洱海保护治理机制,深入实施洱海流域保护治理宣传教育工程,动员全社会力量参与洱海保护治理,将“洱海清、大理兴”的理念变为自觉行动。

附件

1

《大理市人民政府关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告》

附件

2

《洱源县人民政府关于洱源县开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告》

就爱去文旅全媒体 戴川 代基凯 /文 图 杨雷制图

审核

陈吉

编辑

陈大衡

来源

就爱去旅游文化传媒

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