在你熟悉的苍山洱海,有人居然干这种事!

CCTV焦点访谈 2019-02-10 10:09:28

云南大理的苍山洱海,环境优美,植被茂密,是全国闻名的风景名胜区,也是当地农民赖以生存生活的所在。这些年,为了治理洱海,避免洱海水质恶化,当地政府出台了一系列环境治理措施,保护森林植被,农民看护公益林地还能获得补贴。然而,就在离洱海不远的一个传统水源地,令人担忧的情形却是愈演愈烈。

龙王庙箐位于云南省大理市凤仪镇,箐在云南方言里就是大山沟的意思。龙王庙箐,不仅是方圆数百公里山区溪流的汇集通道,也是不远处大理著名的洱海的传统水源地之一。在沟口,一座龙王庙里记载了这里曾经美丽富饶,也时常遭受洪水肆虐的历史。远的不提,就在1986年,从龙王箐冲出来的洪水,就冲毁下游许多房屋和耕地。

当地村民为了躲避洪水,都搬家了。

既是洱海水源地,又是洪水易发的山区,林地保护在这里显而易见非常重要。

村民们告诉记者,这些林子让他们分片管理,是不能砍伐的。

由于龙王庙箐的特殊位置,这里的林地大多被当地林业部门划归为公益林。公益林的意思就是为了维护和改善生态环境保持生态平衡的一种特殊林地,一般情况下禁止采伐,的确需要砍伐,也得经过林业部门的审批。保护公益林就是保护生态,这事大伙都理解,可是这几年,龙王庙箐里发生了翻天地覆的变化。山林被剥离,山石被取走,山沟里还建起了巨大的石料加工厂。

这些采石场负责人说他们证照齐全。

就这样,没几年工夫,龙王箐原先的生态就被破坏了。村民们说,原来干干净净的环境,从采石场开起来以后就变得漫天灰尘,庄稼的生长也收到影响。

灰尘产生的原因是原先的植被被破坏,岩石被开采粉碎产生的。从北采石场剥离的山坡上,可以直观地看到,龙王箐的植被就是生长在岩石上一层薄薄的土层之上,这样的土壤层被破坏后植被恢复基本无所谈起。

采石场负责人也承认他们并没有恢复的计划。

这样的破坏性毁林采掘,主要发生在从龙王庙箐沟口向上的几公里范围内。在这个区域里林地基本被剥离,裸露的是大片岩石层,岩石被剥离后,被设置在沟里的石料加工车间就粉碎成石子等建筑材料,然后运往山外,采掘加工规模宏大。从现场标示看,从事这采石的不止一家企业,除了龙王庙箐的沟口几公里,在龙王庙箐的尽头,一片山林隐蔽下的山顶也可以发现大面积的采石区。就在记者拍摄这片采石区时,一辆小车疾驶而来。

来人声称采石场就是他们开的,不经过他们允许不能采访。记者问林地是他们的吗?对方说有合法手续,记者提出来要看手续,被带到了采石场办公室。

然而,在采石场办公室,记者并没有看到所谓的合法手续。这时对方又说他不是老板,手续都在老板的手里,他只是帮忙管理的。

每家采石场都号称手续齐全,事实究竟怎样呢?记者来到相关行政部门核实此事,龙王箐所在的行政管辖区域属于大理市凤仪镇,在凤仪镇镇政府办公室,记者看到了一张标注了龙王庙箐位置的地图,这里显然是洱海的水源地。镇水资源办公室负责人承认开采会对水质产生影响,按规定不能在水源地开采。

云南大理是个旅游区,其中最重要的旅游资源就是洱海,当地政府还因此制定了一个地方性法规《洱海治理保护条例》就在这个条例上记者看到,在保护区范围内是禁止采矿这种生产活动的。

在水源区采伐和采矿显然违反了当地的法规,《云南省地方公益林管理办法》第十五条也规定:因建设工程需要占用征用公益林林地的,县级以上林业行政主管部门应当进行核查,确需占用征用公益林林地的,必须依法办理用地审核、林木采伐审批手续。这样的合法手续这些采石场都有吗?

镇林管站站长说,他们全都没有采伐证。

原来,这些号称手续齐全的采石场,根本就没有采伐许可证。我国森林法第二十八条:采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;没有办理采伐证就砍伐树木是违法行为。在凤仪镇,记者看到镇林管站对这些采石场发出的处罚决定,要求他们立刻停止非法占用林地的违法行为,一共涉及四十多家。

看来,在龙王箐的这些采石行为,不仅手续不全,而且已经被管理部门及时发现,在每个发出的处罚通知书上,都能看到先前在沟口和山顶看到的几家采石企业都被处罚过,罚款从数千元到上万元的罚款。问题是,这处罚书开出来了,罚款交了,却没见哪家采石场停工整顿。凤仪镇管不住这龙王箐的非法采石场,作为龙王箐所村委会似乎也没有什么表示。这又是什么原因?记者发现,虽然采石场破坏了公益林,污染了村里的环境,但是村里从上级获得的公益林补贴还是照旧领取,领取的管护费近十年超过百万。

除了管护费,违法采伐的企业,每年给村里缴纳的承包费也相当可观。村里的会计说从2008年就已经建档了,2010年是149600元,2011年12万,2012年45万,2013年7万,2014年45万。

然而,这些巨额的资金又去了哪里?村里的干部对记者说,谁都说不清楚。

镇里得到罚款,还得到不少到承包费,这恐怕是龙王庙箐发生的一切无人制止的真实原因现在。公益林也遭到非法砍伐,生态遭到严重破坏,更让村民们担忧的是,这些采石场产生的废料就堆积在沟口,而这个地方恰恰是泄洪通道。植被被破坏,一旦洪水来了,下游的老百姓就处在危险之中。

公益林保护区变成了采石场,相关管理部门明知道这些采石场都是非法经营,有的只是罚款了事,有的表示无可奈何。结果是林地遭到破坏,洱海水源地遭到污染,青山绿水不再,法规成为一张废纸。在违法行为屡禁不止的背后,非法经营者大赚特赚,村里截留的大笔资金不知去向,只有当地村民失去了美丽的家园和应有的权益,不仅致富无望还将承受环境恶化的苦果。这事,是到有人动真格管一管的时候了。


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